Wójt Ostrowic - studium przypadku (I)

Na początku 2019 r. przestała istnieć gmina Ostrowice z powodu nadmiernego zadłużenia. Proces upadania trwał już ładnych kilka lat i był całkiem dobrze upubliczniony. Jak to więc się stało, że nie został wcześniej zatrzymany? Jest to o tyle ważne, że lista  poważnie  zadłużonych gmin w Polsce jest długa, a w jej czołówce są gminy właśnie z Województwa Zachodniopomorskiego, do którego należały Ostrowice. Być może działają podobne mechanizmy staczania się. Tak czy inaczej przypadek gminy Ostrowice i  jej wójta wymaga większej uwagi. Szkoda by zginął w bieżaczce.

Magister Waclaw M. urodził się w dniu 5 V 1959 r. w Drawsku Pomorskim. POchodzi więc z tamtych stron. W 1998 r został wybrany na wójta gminy Ostrowice. Miejscowość jest w miarę zadbana (poza drogami). Od strony politycznej tereny te uważane były za SLD-owskie i PSL-owskie, a obecnie PO-wskie. 

Początkowo zobowiązania finansowe gminy wyrażane wskaźnikiem zadłużenia do dochodu w % były znikome. Na przykład w roku 2000  wskaźnik wynosił jedynie 30%. Później rósł i utrzymywał się w granicach 60% za wyjątkiem 2003 r. kiedy to zwiększył się do 75%, by później spaść. Skok nastąpił w 2012 r. kiedy poziom zadłużenia skoczył do 146%, następnie zmalał do 142% w roku nastąpnym, a później poszybował do 304% w 2014 r. Następnie wzrósł do 405% w roku 2015 i spadł trochę do 360% w 2016 r. Zadłużenie w liczbach  bezwzględnych rosło, by w końcu tuż przed rozwiązaniem gminy przekroczyć 50 mln. zl. Potencjał gminy był mniej więcej na poziomie 10 mln. zl dochodów rocznie.

Procesowi zadłużania gminy towarzyszył proces zadłużania jej wójta, Waclawa M. Najpierw zadlużył się na 50 374 zl  na 11.9%  w Geting Bank SA Katowice by kupić samochód osobowy Opel 2004. Następnie wziął kredyt na 12% w PKO BP SA w Drawsku Pomorskim w wysokości 40 tys. zl. Później w  dniu 19 XI 2007 r. wziął pożyczkę gotówkową konsumpcyjną w wysokości 108 547 na 8.5% w Euro Bank Wrocław. Kolejny krok na tej drodze to kredyt gotówkowy konsolidacyjny w wysokości 82 400 zl  na 10.97% w Deutsche Bank PBC SA w Warszawie w dniu 26 V 2008 r. Kolejny kredyt gotowkówy konsumpcyjny został zaciągnięty w PKO BP SA Drawsko Pomorskie. Nastąpiło to 29 IX 2008 r., a wysokość wyniosła 13 450 zl  na 12.38%. Następuje przerwa po której w dniu 18 IV 2014 r. Waclaw M. wziął kredyt gotówkowy na cele konsumpcyjne w wysokości 112 359 zl w Credit Agricole Bank Polska SA. Zaś na koniec w dniu 24 IV 2016 r. wójt Waclaw M. wziął kredyt konsolidacyjny w wysokości 200 tys. zl na 14.46% w PKO BP SA  o/Drawsko Pomorskie.

W 2007 r. wojt Waclaw M. zadecydował by wejść w układy ze spółką Magellan zajmującą się skupowaniem długów. Podpisana została z  Magellanem umowa o restrukturyzacji zadłużenia i przejęcia zobowiązań finansowych gminy w wysokosci 2.5 mln. oraz 338 tys. zl odsetek. Za uczynione dobro Magellan zainkasował należną prowizję. Cała operacja zwiększyła zadłużenie gminy o 400 tys. zl. Na sprawę zareagował Inspektorat Regionalnej Izby Obrachunkowej skierowując sprawę do Prokuratury Rejonowej w Drawsku Pomorskim. Ta zaś przekazała dalej sprawę do wyższej instancji, czyli wydzialu ds. przestępczości gospodarczej Prokuratury Okręgowej w Koszalinie. Tam sprawa została umorzona. Wójt Ostrowic skomentowal to tak: "Nie złamalem przepisów prawa. Kodeks cywilny pozwala na takie postępowanie...Oczywiście nie jesteśmy potentatem finansowym, ale sytuacja finansowa gminy jest teraz dużo lepsza  niż w 2007 r."

Taki był początek procesu, który w rezultacie doprowadził dziesięć lat później do likwidacji gminy.