Ordynacja wyborcza do sejmików generuje zafałszowanie

        Oto lapidarna informacja szefa Krajowego Biura Wyborczego Kazimierza Czaplickiego: "... wybory do sejmików są wyborami proporcjonalnymi, a system podziału mandatów polega na tym, że mogą w nim uczestniczyć tylko te komitety, które przekroczyły 5-procentowy próg. Liczy się głosy w skali województwa i tylko te komitety dalej uczestniczą w podziale mandatów. Jednak sam podział mandatów następuje w okręgach wyborczych, a nie w skali całego województwa. Dlatego podział mandatów nie przekłada się wprost proporcjonalnie na odsetek uzyskanych przez komitet głosów..."

Rzeczywiście - ustawa z 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików wojewódzkich - tak stanowi:

"Art. 163. 1. W celu przeprowadzenia wyborów obszar województwa dzieli się na okręgi wyborcze.

2. Okręgiem wyborczym jest jeden powiat lub jego część.

3. Łączenie powiatów w celu utworzenia okręgu wyborczego jest dopuszczalne jedynie wtedy, gdyby liczba

radnych wybieranych w danym powiecie do sejmiku województwa była mniejsza niż 5 radnych.

3a. Łączenie powiatów nie może naruszać więzi społecznych łączących wyborców należących do mniejszości

narodowych lub etnicznych, zamieszkujących na terytorium łączonych powiatów.

4. Przepis art. 135 ust. 5 stosuje się odpowiednio.

Art. 164. 1. Podział na okręgi wyborcze, ich numery, granice oraz liczbę radnych wybieranych w okręgu

wyborczym ustala, na wniosek marszałka, sejmik województwa według jednolitej normy przedstawicielstwa

obliczonej przez podzielenie liczby mieszkańców województwa przez liczbę radnych wybieranych do danej

rady, z uwzględnieniem art. 163 i następujących zasad:

1) w okręgu wyborczym wybiera się od 5 do 15 radnych;

2) w żadnym z powiatów stanowiących jeden okręg wyborczy nie mogą być wybierani radni w liczbie równej lub większej niż 3/5 ogólnej liczby danej rady."

        Rzecz w tym, iż przy określaniu ilości przysługujących mandatów metodą proporcjonalną (nie wg reguły d'Hondta) jest nadzwyczaj nieprawdopodobne, by przy mniejszej ilości głosów uzyskać większą ilość mandatów. Jest to możliwe jedynie w wypadku takiego podziału na okręgi, w których przypada większa ilość wyborców na jeden mandat - to jednak nie powinno mieć miejsca gdyż jest określona metoda w/w ustawie. Oczywiście - mogą się pojawić pewne zniekształcenia w wyniku zaokrągleń (których zasad ustawa nie precyzuje), ale przy jednolitym podejściu - zaokrąglenia nie mogą mieć żadnego wpływu. Pewne wątpliwości budzi jeszcze ustalenie, że sejmiki poprzedniej kadencji prponują granice okręgów, co w pewnym stopniu stwarza możliwości powielania układów.

Konkluzja generalna jest zatem taka - ustawodawca błędnie usytuował jako miejsce wyznaczania mandatów do sejmików wojewódzkich - okręgi (przeważnie powiaty). Przy ilości 5- 10 radnych- suma zaokrągleń może dochodzić do kilku procent. (z ilości wyborców w przykładowym okręgu wyborczym przypada np. 6,51 mandatu - zaokrąglenie to prawie 8 %). Wyznaczanie mandatów na podstawie ilości oddanych głosów w całym województwie - znakomicie zminimalizowałoby tę możliwość zniekształcania (nie wykluczone, iż tendencyjnie)wyników wyborów.

      Ponadto - PKW nie podaje już ilości na szczeblu okręgów wyborczych - obywatel nie ma możliwości sprawdzenia poprawności wyliczeń. W naiwności ducha zacząłem sprawdzać ilości uzyskanych mandatów do sejmików na podstawie danych dotyczących województw - oczywiście nic mi się nie zgadzało. Gdybym posiadał informacje dotyczące głosów i mandatów w okręgach wyborczych - wówczas mógłbym sprawdzić rzetelność wyborów do sejmików wojewódzkich.

Jako obywatel Rzeczypospolitej Polski domagam się takich informacji na stronach PKW. Namawiam również partie opozycyjne do żądania ujawnienia tych danych.

 

      Oczywiście w nowej ordynacji dotyczącej wyborów do sejmików powinno znaleźć się ustalenie, że przydzielanie mandatów powinno odbywać się na poziomie wojewódzkim.