NIE DAJMY SIĘ OKRAŚĆ NA ŚMIECIACH (Serwis21 marzec 2013)

W całym kraju Rady Gmin przyjmują uchwały ws. opłat z tytułu zagospodarowania odpadami komunalnymi. W ich wyniku, opłaty za wywóz śmieci wzrastają nawet kilkakrotnie. Podobna sytuacja miała miejsce w Warszawie. 7 marca Rada Warszawy głosami PO przyjęła 3 uchwały ws. opłat z tytułu zagospodarowanie odpadami komunalnymi. Od 1 lipca za odpady segregowane gospodarstwo domowe w budynku jednorodzinnym ma zapłacić 89 zł miesięcznie, a w przypadku wielorodzinnego od 19 do 56 złotych, czyli kilkakrotnie drożej niż dotychczas.

NA POLITYKÓW LICZYĆ NIE MOŻNA

Niestety Warszawiacy nie mogą liczyć na polityków w celu powstrzymania podwyżek. Platforma Obywatelska przegłosowała podwyżki, wszak włodarze miasta potrzebują coraz więcej kasy na premier, nagrody, dla znajomych lub powiązanych organizacji itd. A opłaty za zagospodarowanie są dogodnym instrumentem do kolejnego łupienia obywateli. Na opozycję też nie ma co za bardzo liczyć. Palikotów nie wspominamy, bo zawsze wyskakują z jakimś tematem mającym odwrócić uwagę (a to geje, a to walka z kościołem). PIS co prawda zaproponował w radach dzielnic propozycje uchwał wyrażające sprzeciw wobec opłat, ale uchwały te będą miały moc jedynie opiniodawczą i nie zmuszają one władze do ponownego rozważenia sprawy (ale dobre i takie wsparcie). SLD zaś szumnie krzyczy, ale w radach dzielnicowych zgłasza poprawki do uchwał zgłoszonych przez PIS gdzie słowa sprzeciwu i uchylenia uchwał Rady Warszawy, zamienia się na sformułowanie „wyraża zaniepokojenie”. Zatem osłabia wymowę uchwał, które i tak mają charakter opiniodawczy.

SIS WIECZYSTE ŻĄDA UNIEWAŻNIENIA UCHWAŁ

Z tych względów Stowarzyszenie Interesu Społecznego „Wieczyste” wystąpiło 22 marca 2013 r. w trybie administracyjnym do Wojewody Mazowieckiego oraz do Regionalnej Izby Obrachunkowej o wstrzymanie wykonania i stwierdzenia nieważności 3 uchwał Rady Warszawy ws. zagospodarowania odpadami. Stowarzyszenie NSZZ „Wyzwolenie” zaś zorganizowało akcję składania pism i maili wspierających ten wniosek do powyższych instytucji.

NIEJASNE POJĘCIA

Jak wykazało w swoim wniosku Stowarzyszenie Interesu Społecznego „Wieczyste”, uchwały Rady Warszawy z 7 marca to prawne buble. Uchwały odnoszą się do terminu właściciela nieruchomości i mieszkańca gospodarstwa domowego, z tym że pojęć samych nie zdefiniowano. Kogo uznaje się za właściciela nieruchomości i jakie ma obowiązki? Otóż pojęcie właściciela nieruchomości odnosi się do właściciela posesji lub wyodrębnionego lokalu mieszkalnego. Jednakże z załączonych deklaracji do uchwały LI/1498/2013 wynika, że deklarację składać będzie również użytkownik wieczysty, zarząd wspólnoty mieszkaniowej, najemca, dzierżawca itp. Nie wiadomo też kogo uznać za mieszkańca, na jakiej podstawie prawnej zarząd spółdzielni, wspólnoty itp. będzie weryfikował liczbę osób w mieszkaniach, egzekwował oświadczenia ws. liczby mieszkańców .

ODPOWIEDZIALNOŚĆ ZBIOROWA

Otóż każdy właściciel nieruchomości w celu obniżenia wysokości opłaty zadeklaruje segregowanie śmierci. Równocześnie jednak w budynkach wielomieszkaniowych nie będzie możliwości rozróżnienia gospodarstw dokonujących segregacji śmieci od tych jej nie dokonujących. W efekcie właściciel jednego wyodrębnionego mieszkania zostanie obciążony większą opłatą, gdyż inny właściciel pomimo złożenia odpowiedniego oświadczenia/deklaracji nie dokona właściwej segregacji. Jest to wprowadzenie zasady odpowiedzialności zbiorowej.

NIERÓWNE TRAKTOWANIE OBYWATELI

Uchwała LI/1497/2013 wprowadzając rozróżnienie opłat dla pojedynczego gospodarstwa domowego w budynku mieszkalnym wielorodzinnym i w budynku mieszkalnym jednorodzinnym, wprowadziła faktycznie, że przy identycznej liczbie śmieci gospodarstwa zapłacą różne opłaty. Radni przyjęli stawkę opłat od odpadów zbieranych i odbieranych selektywnie wynosi od 19,50 zł do 56 zł w zależności od liczby osób gospodarstwa w budynku wielorodzinnym, oraz 89 zł w budynku jednorodzinnym bez względu na liczbę osób. Dwu-osobowa rodzina w budynku wielorodzinnym zapłaci zatem 48 złotych a w jednorodzinnym już 89 złotych, mimo że stan „odpadów” jest podobny. Ale już wystarczy wyodrębnienie 2 lokali mieszkalnym w budynku jednorodzinnym by płacić połowę sumy. W gospodarstwie 4-osobowym w budynku wielorodzinnym opłata wyniesie zatem 56 złotych miesięcznie a w budynku jednorodzinnym już 44,50 złotych. Takie zapisy uchwały prowadzą do nierównego traktowania gospodarstw domowych.

NIEWŁAŚCIWY SPOSÓB OBLICZENIA KOSZTÓW FUNKCJONOWANIA SYSTEMU

Nie uwzględniono faktycznych kosztów systemu funkcjonowania gospodarowania odpadami komunalnymi. Z publicznie dostępnych informacji wynika, że całkowity koszt funkcjonowania nowego systemu w skali roku przeszacowano o ok. 100 mln zł., co było m.in. wynikiem następujących błędów: - zawyżenia aktualnego rynkowego koszt odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych. - przyjęcia abstrakcyjnych współczynników wzrostu kosztów odbioru (10%) i kosztów zagospodarowania (25%). - Przyjęcia błędnego wzoru obliczeń. Współczynniki wzrostu kosztów odbioru i zagospodarowania zastosowana do całości kosztów, a nie do poszczególnego elementu składowego. W efekcie uzyskano nowy koszt odbioru i zagospodarowania w wysokości 612,90 zł/tona podczas gdy w przypadku zastosowania prawidłowego wzoru wyniósłby przyjmując także zawyżone aktualne rynkowe koszty odbioru i zagospodarowania – 544,40 zł. Jak podkreśla Stowarzyszenie - Prawidłowe ustalenie kosztów funkcjonowania systemu zagospodarowania można było dokonać po ogłoszeniu przetargu, określenia specyfikacji warunków zamówienia i złożenie chociażby ofert przez odpowiednie podmioty zainteresowane wywozem odpadów. Wcześniejsze przyjęcie tak zawyżonych opłat rodzi negatywne podejrzenia i skojarzenia. Trudno nie odnieść jednak wrażenia, że przy okazji gminy chcą na tym zarobić, Warszawa zadeklarowała, że chce zarabiać na śmieciach 600 mln zł rocznie

ZBYT KRÓTKIE VACATIO LEGIS

Wszystkie 3 uchwały Rady Warszawy wchodzą w ciągu 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego. Tak szybki termin wprowadzenia uchwały, konieczności składania deklaracji do 31 maja (nr LI/1498/2013) i uiszczenia do dnia 29 lipca 2013 r. pierwszej należności z tytułu opłaty śmieciowej (nr LI/1499/2013) narusza zasadę przyzwoitej legislacji, a w szczególności wymogu właściwego vacatio legis. Należy zauważyć, iż właściciele nieruchomości mogli mieć podpisane pod koniec ubr. umowy czasowe jednoroczne w sprawie zagospodarowania odpadami. W przypadku wcześniejszego zerwania tych umów, właściciele nieruchomości będą narażeni na konieczność odszkodowań i sankcji.

SPÓŁDZIELNIA W ZMOWIE Z WŁADZAMI, PROTEST STOWARZYSZENIA TRWA

Mimo braku przygotowania sprawy i wad prawnych, władze Warszawy się śpieszą. Z początkiem kwietnia rusza cały szereg spotkań informacyjnych ws. zagospodarowania odpadów. Niektóre spółdzielnie działają w zmowie z władzami Warszawy np. WSM ma Żoliborzu już rozsyła mieszkańcom wzór oświadczenia o liczbie mieszkańców w danym gospodarstwie domowym. Skandalem jest, iż spółdzielnia próbuje żądać takich oświadczeń także od właścicieli lokali wyodrębnionych, do czego nie mają absolutnie prawa, oraz że żąda numerów PESEL od osób zamieszkujących, co jest naruszeniem zasady danych osobowych.

Na razie ani Wojewoda Mazowiecki ani RIO (Regionalna Izba Obrachunkowa) nie wydali rozstrzygnięć nadzorczych ws. uchwał Rady Warszawy z dnia 7 marca 2013 r. dot. zagospodarowania odpadów. Wojewoda Mazowiecki jednak odpowiadając na napływające maile popierające wniosek SIS WIECZYSTE informuje, iż właściwym w sprawie jest Regionalna Izba Obrachunkowa. No cóż gdy chodziło o uchylenie uchwał śmieciowych w Radomiu (gdzie rządzi PIS), Turku, i innych miejscowościach czynili to wojewodowie, teraz okazuje się że jest to kompetencja Regionalnej Izby Obrachunkowej. Stowarzyszenie NSZZ WYZWOLENIE jednak apeluje o kontynuowanie akcji mailowej do obu instytucji. Szczegółowy wzór na stronie http://serwis21.blogspot.com/2013/03/warszawa-doacz-do-akcji-o-uniewaznienie.html. Niech rządzący wiedzą, że nie damy się „okraść” na śmieciach.