Ministerstwo Finansów przygotowało projekt ustawy o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw, przewidujący m. in. cenzurowanie sieci Internet poprzez stworzenie Rejestru Stron i Usług Niedozwolonych. Projekt ten dostępny jest tutaj (zapisy dotyczące ustanowienia i funkcjonowania Rejestru znajdują się na str. 11 i 12 ww. dokumentu).
Wg projektu, strony internetowe lub usługi uznane przez “podmioty uprawnione” (policję, ABW, CBA, Żandarmerię Wojskową, Straż Graniczną, kontrwywiad wojskowy, wywiad skarbowy, Służbę Celną - zgodnie z art. 179 Prawa telekomunikacyjnego) za zawierające:
- treści propagujące faszystowski lub inny totalitarny ustrój państwa;
- treści pornograficzne z udziałem małoletniego, treści pornograficzne związane z prezentowaniem przemocy lub posługiwaniem się zwierzęciem, treści pornograficzne zawierające wytworzony lub przetworzony wizerunek małoletniego uczestniczącego w czynności seksualnej;
- treści, których prezentowanie umożliwia podstępne wprowadzenie w błąd, w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, poprzez wyłudzenie informacji mogących służyć do dokonania operacji finansowych bez zgody dysponenta środków finansowych;
- treści stanowiące niedozwoloną reklamę lub promocję albo informowanie o sponsorowaniu w rozumieniu ustawy z dnia o grach hazardowych lub umożliwiające urządzanie gier hazardowych bez udzielonego zezwolenia lub uczestniczenie w tych grach;
mają być na ich żądanie wpisywane do Rejestru, co oznacza niezwłoczny obowiązek blokowania dostępu do nich przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
Proponowana procedura nie wymaga orzeczenia sądu ani nawet postanowienia prokuratury do tego, by strona lub usługa mogła być wpisana do Rejestru. Oznacza to, że możliwe jest zablokowanie dostępu do stron lub usług, które w rzeczywistości nie zawierają wymienionych wyżej treści, a jedynie zostaną arbitralnie uznane za takie przez funkcjonariuszy policji lub służb specjalnych.
Proponowana procedura oznacza również, że będzie mógł zostać zablokowany dostęp do treści, których czytanie lub oglądanie w Polsce jest legalne (propagujących “faszystowski lub inny totalitarny ustrój państwa”) i to nawet w przypadku, jeśli treści te będą umieszczone na serwerze w kraju, w którym legalne jest rozpowszechnianie takich treści. Inaczej mówiąc, będzie mógł zostać zablokowany przepływ informacji, który nie wiąże się z popełnieniem żadnego przestępstwa ani ze strony nadawcy, ani ze strony odbiorcy tej informacji.
Proponowana procedura nie przewiduje możliwości odwołania się do sądu internautom, którym zostanie zablokowany dostęp do stron i usług umieszczonych w Rejestrze, przedsiębiorcom telekomunikacyjnym zmuszonym do blokowania takich stron i usług, jak również - w praktyce - większości autorów stron internetowych wpisanych do Rejestru. Uprawnieni do procedury odwoławczej mają być jedynie ci z tych ostatnich, którzy przedstawią dokument potwierdzający tytuł prawny do strony (w praktyce większość autorów np. blogów korzystających z usług darmowych platform blogerskich takiego dokumentu nie posiada i nie ma możliwości posiadać) - przy czym wniosek o wykreślenie strony lub usługi z Rejestru rozpatrywać ma ten sam organ, na którego żądanie wpisu dokonano. Dopiero od decyzji o odmowie wykreślenia jest możliwa skarga do sądu administracyjnego.
Proponowana procedura oznacza wreszcie, że stosowana będzie cenzura prewencyjna. Zablokowanie dostępu do konkretnej strony lub usługi internetowej nie jest bowiem równoznaczne z zablokowaniem dostępu jedynie do określonych treści (spełniających zdaniem funkcjonariuszy kryteria wymienione w projekcie ustawy), ale również do wszelkich nowych treści, które mogą się potem pojawić na tej stronie lub w ramach tej usługi. Dostęp do nich będzie możliwy dopiero po złożeniu wniosku o wykreślenie z Rejestru i pozytywnym rozpatrzeniu go przez organ rozpatrujący wniosek. Spełnia to encyklopedyczną definicję cenzury prewencyjnej (kontrola podejmowana jeszcze przed publikacją) i odpowiada sytuacji, w której po wydaniu zakazu rozpowszechniania w Polsce np. zagranicznego tytułu prasowego, z uwagi na niedozwolone treści w którymś z jego wydań, jego wydawca wnosi o cofnięcie zakazu w celu możliwości rozpowszechniania w naszym kraju kolejnych wydań tego tytułu.
Podsumowując, projekt narusza art. 14, art. 54 ust. 1 i 2, art. 45 ust. 1 i art. 77 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej i stanowi niesłychany zamach na wolności obywatelskie, porównywalny z rozwiązaniami stosowanymi w państwach znanymi z cenzurowania Internetu takimi, jak Chiny czy Iran. Nie jest wykluczone, że po ustanowieniu Rejestru zakres kategorii treści “uprawniających” do znalezienia się w nim będzie szybko rozszerzany.
Tutaj można przeczytać opinię prawnika specjalizującego się w zagadnieniach związanych z Internetem, p. Olgierda Rudaka, o tym projekcie.
Wymieniony projekt wprowadzany jest w trybie ekspresowym. Nosi on datę 13 listopada, zaś konsultacje ogłoszone przez Ministerstwo Finansów trwały do… 19 listopada. Dodatkowe konsultacje społeczne w sprawie planowanego Rejestru Stron i Usług Niedozwolonych ogłosił Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, jako instytucja, która ma być zobowiązana do prowadzenia tego rejestru.
W związku z tym apeluję o jak najszybsze przesyłanie rzeczowych argumentów przeciwko wymienionemu projektowi Prezesowi UKE, jak również zainteresowanie sprawą Rzecznika Praw Obywatelskich, posłów, senatorów i Prezydenta RP - jako osób władnych wyeliminować pomysł Rejestru Stron i Usług Niedozwolonych na etapie procesu ustawodawczego.
18 komentarzy
1. jak najszybsze przesyłanie rzeczowych argumentów przeciwko wymie
w interesie nas wszystkich jest wysyłanie takich protestów indywidualnie, a my, jak sądze, winniśmy wysłać do w/w apel i protest w imieniu Stowarzyszenia BM24.
Pisalismy Apel do min.Zdrojewskiego, to przy okazji afery hazardowej chca upiec jeszcze jedna pieczeń i załozyc kaganiec na jedyne wolne medium - internet.
Skarga do BIP Ministerstwa Kultury - konsultacje społeczne
Trzeba przygotowac pismo i wysłać.
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
2. Dostęp do internetu jednym z elementarnych praw obywatelskich
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
3. ABW chce rozszerzenia katalogu stron i usług,
Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego (w której imieniu podpisał się ppłk. Jacek Mąka) chce rozszerzenia katalogu stron i usług, które można blokować o:
- “zawierające treści znieważające symbole narodowe RP lub innego państwa sojuszniczego”;
- “propagujące nienawiść na tle różnic narodowościowych, etnicznych, rasowych, wyznaniowych”.
http://www.mf.gov.pl/_files_/bip/bip_projekty_aktow_prawnych/oc/2009/24.11/abw20112009a.pdf
Pzdr.
4. kody do banera z protestem
<a href="http://blogmedia24.pl/node/21843"><img
style="border: 0px solid ; width: 400px; height: 450px;" alt=""
src="http://www.intra-ak.pl/grafika/cenzura_internetu1.jpg"></a>
mniejszy banerek :
<a href="http://blogmedia24.pl/node/21843"><img
style="border: 0px solid ; width: 155px; height: 174px;" alt=""
src="http://www.intra-ak.pl/grafika/cenzura_internetu.jpg"></a>
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
5. Będziemy rzecz monitorować
<a href="http://blogmedia24.pl/node/21843" border="0"><img src="http://www.intra-ak.pl/grafika/cenzura_internetu.jpg" width="155" height="174"/></a>
Pozdrowienia EDIT: Zdublowaliśmy się z Marylą :) Jeżeli ktoś by miał problem z kodem wrzuconym przez nią, niech stosuje mój ;)6. Z maila
7. zainteresowanie się sprawą i przesyłanie do poniedziałku podobny
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
8. wysłane wg rozdzielnika
Apel o usunięcie z projektu ustawy zapisów o cenzurze w internecie
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
9. FW: Apel o usunięcie z projektu ustawy zapisów o cenzurze ...
10. Służby chcą opanować Internet
troche późno, ale lepiej, niż wcale,media sie obudziły :
Służby chcą opanować Internet
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
11. potwierdzenie przeczytania - odbioru
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
12. Strony z hazardem mają śledzić tzw. cybercelnicy
Zrezygnowano z radykalnych rozwiązań
Rząd wycofuje się ze śledzenia internautów
Internauci mogą odetchnąć z ulgą. Jak podaje RMF FM, autorzy nowelizacji ustawy hazardowej zrezygnowali z radykalnych rozwiązań, które ograniczałyby anonimowość i prywatność użytkowników sieci. Zapisy adresów IP czy historii stron, na które wchodzimy, czy czytania prywatnych maili bez zgody sądu, wypadły z projektu.
Rząd będzie walczył z hazardem w internecie, ale nie w tak radykalny sposób, jaki proponowano na początku. Strony z hazardem mają śledzić tzw. cybercelnicy - podaje RMF FM.
Jeśli taka strona zostanie namierzona, to mają wnioskować do sądu o uznanie jej za niezgodną z prawem. Po sądowym wyroku taka strona trafi na "czarną listę" w Urzędzie Komunikacji Elektronicznej. Będzie to jednoznaczne z tym, że taką stronę będzie musiał zablokować dostawca internetu.
http://www.dziennik.pl/wydarzenia/article507523/Rzad_wycofuje_sie_ze_sledzenia_internautow.html
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
13. Pomysł rządu trafił do kosza; dobra wiadomość dla internautów
Michał Boni, fot. Radek Pietruszka
PAP
Wszystkie zapisy, dotyczące monitoringu adresów IP czy historii stron, na które wchodzimy, czy czytania prywatnych maili bez zgody sądu, wypadły z projektu, którym dziś zajmie się komitet stały rady ministrów.
Michał Boniobiecał, że "nie będzie żadnej inwigilacji" w sieci.
Dziennik Gazeta Prawna poinformował w poniedziałek, że policja i inne służby będą mogły praktycznie poza kontrolą nadzorować aktywność w internecie.
Takie prawo miał im dać jeden z przepisów nowelizacji ustawy hazardowej. Rząd chciał przy okazji walki z e-hazardem, by wszystkie służby bez decyzji sądu mogły zażądać od operatora internetowego dostępu do danych użytkowników. W ten sposób dowiedziałyby się bez problemu, z jakich usług drogą elektroniczną użytkownicy korzystają.
Zmiany miały objąć również ustawę o świadczeniu usług drogą elektroniczną. Ich swoboda mogła zostać ograniczona, jeżeli byłoby to niezbędne ze względu np. na ochronę zdrowia i moralności publicznej.
Rząd planuje teraz, że hazardowe strony będą śledzić cybercelnicy. Po ich namierzeniu i uznaniu przez sąd za niezgodne z prawem takie strony będą wpisane na "czarną listę" i blokowane - RMF FM.
http://wiadomosci.onet.pl/2097284,11,pomysl_rzadu_trafil_do_kosza_dobra_wiadomosc_dla_internautow,item.html
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
14. Boni ;)
15. nie o to chodzi Piotrze
udało sie zatrzymac machine w ruchu.
Rząd miał przyjąc te ustawę, ale jednak sie wytraszyli, musiał pójśc strumień pism róznymi drogami. Takie , jak nasze.
wysłane wg rozdzielnika
Apel o usunięcie z projektu ustawy zapisów o cenzurze w internecie
pozdrawiam
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
16. Marylko ok!
17. Internetowi hazardziści będą ścigani
W ciągu dwóch lub trzech tygodni rząd przyjąć ma nowelizację ustawy hazardowej. Dotyczy ona ograniczenia hazardu w internecie. Projekt zatwierdzony został wczoraj przez Komitet Stały Rady Ministrów.
Kwestie dotyczące regulacji hazardu w internecie zostały wyłączone z ustawy hazardowej, którą w listopadzie rząd w błyskawicznym tempie przeprowadzał przez Sejm. Przepisy te muszą być bowiem zatwierdzone przez Unię Europejską. Minister w kancelarii premiera Michał Boni poinformował, że zgodnie z rekomendacją Ministerstwa Finansów hazard w internecie będzie zabroniony, z wyjątkiem przyjmowania zakładów wzajemnych przez działające w naszym kraju firmy bukmacherskie. Ściganiem osób organizujących nielegalne gry w internecie, kontrolą dostępu i kontrolą transakcji finansowych zająć ma się służba celna. W Urzędzie Komunikacji Elektronicznej powstanie rejestr stron i usług niedozwolonych. Będą trafiały do niego - decyzją sądu - m.in. strony internetowe, za których pośrednictwem prowadzone są nielegalne gry. - Operatorzy telekomunikacyjni będą musieli w ciągu sześciu godzin zablokować stronę, która trafi do rejestru. W momencie gdy strona zostanie zablokowana, odpowiednia służba będzie mogła zwrócić się do operatorów o uzyskanie danych osób, które na tę stronę wchodziły, zamieszczały tam jakieś treści bądź nielegalnie grały. Zgodnie z przepisami wobec tych osób będzie wszczynane postępowanie karne czy karno-skarbowe - wyjaśniał wiceminister finansów Jacek Kapica.
Boni zapewniał, że nowelizacja nie będzie zawierać przepisów, które pozwalałyby na otrzymywanie przez służby informacji mogących służyć inwigilacji wszystkich internautów. Tego typu dane zostaną udostępnione w sytuacji, gdy będą związane z już toczącym się postępowaniem karnym. Według zapowiedzi Boniego, rozwiązania zawarte w nowelizacji oprócz hazardu znajdą również zastosowanie w walce z pedofilią oraz w walce z wyłudzaniem pieniędzy za pomocą internetu.
Artur Kowalski
http://www.naszdziennik.pl/index.php?dat=20091218&typ=po&id=po21.txt
Maryla
------------------------------------------------------
Stowarzyszenie Blogmedia24.pl
18. Plany Obamy w tym temacie.
Projekt ustawy (tzw ustawy Liebermana):
Początek:
HEN10553 S.L.C.
111TH CONGRESS
2D SESSION S. ll
To amend the Homeland Security Act of 2002 and other laws to enhance
the security and resiliency of the cyber and communications infrastructure
of the United States.
IN THE SENATE OF THE UNITED STATES
llllllllll
Mr. LIEBERMAN (for himself, Ms. COLLINS, and Mr. CARPER) introduced the
following bill; which was read twice and referred to the Committee on
llllllllll
A BILL
To amend the Homeland Security Act of 2002 and other
laws to enhance the security and resiliency of the cyber
and communications infrastructure of the United States.
1 Be it enacted by the Senate and House of Representa2
tives of the United States of America in Congress assembled,
3 SECTION 1. SHORT TITLE.
4 This Act may be cited as the ‘‘Protecting Cyberspace
5 as a National Asset Act of 2010’’.